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解读《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》

　　《规划》编制背景与重大意义——动物疫病防治工作关系国家食物安全和公共卫生安全，关系社会和谐稳定，是政府社会管理和公共服务的重要职责，是农业农村工作的重要内容。因此有必要全面提高动物疫病防治能力，降低动物疫病对经济社会发展和公共卫生安全的威胁。
　　三大策略 协调推进——明确提出实施三大策略，一是重大动物疫病和重点人畜共患病计划防治策略，推进重点病种向免疫临床无病例过渡，为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础；二是畜禽健康促进策略，强化源头防治，提高动物整体健康水平；三是外来动物疫病风险防范策略，对境外流行、尚未传入我国的重点外来动物疫病加强风险管理。我国将构建起计划防治、健康促进、风险防范协调推进的动物疫病防治策略框架。
　　四大布局 重点突出——国家对动物疫病实行区域化管理是《规划》的一大亮点。《规划》明确提出了“一带三区”重点区域布局和工作要求。
　　“一带”是指国家优势畜牧业产业带。“三区”是指人畜共患病重点流行区；外来动物疫病传入高风险区；动物疫病防治优势区。
　　五大任务 措施明确——《规划》确定了16种优先防治的国内动物疫病，主要是严重危害家畜家禽生产和危险人类健康的动物疫病，包括一类动物疫病5种，二类动物疫病11种。
　　《规划》明确提出了5项重点任务：一是控制口蹄疫、高致病性禽流感等5种重大动物疫病。二是控制布鲁氏菌病等5种主要人畜共患病。三是消灭马鼻疽和马传染性贫血。四是净化种畜禽重点疫病。五是防范牛海绵状脑病等外来动物疫病传入。
　　对于优先防治的动物疫病，农业部将会同有关部门制定实施口蹄疫（Ａ型、亚洲Ｉ型、Ｏ型）、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、狂犬病、血吸虫病、包虫病等6个动物疫病单项计划。出台高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、奶牛结核病、种禽场疫病净化、种猪场疫病净化6个指导意见。也就是说，中央财政优先支持实施国家单项病计划。
　　六大能力 整体提升——到2020年，形成与全面建设小康社会相适应，有效保障养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的动物疫病综合防治能力。动物发病率、死亡率和公共卫生风险显着降低。基础设施和机构队伍更加健全，法律法规和科技保障体系更加完善，财政投入机制更加稳定。

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